Efektivitas Program Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) terhadap Peningkatan Akses Hunian Layak: Studi Kasus di Kabupaten Labuhanbatu Utara
Abstract
Meningkatnya keberadaan rumah tidak layak huni masih menjadi permasalahan di Indonesia, terutama di wilayah pedesaan yang menghadapi keterbatasan pendapatan dan infrastruktur dasar. Di Sumatera Utara, sekitar 26,53% rumah tangga masih menempati hunian tidak layak. Penelitian ini bertujuan mengevaluasi efektivitas Program Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) dalam meningkatkan akses hunian layak di Kabupaten Labuhanbatu Utara. Pendekatan kuantitatif-deskriptif digunakan melalui kuesioner kepada 100 penerima manfaat yang dipilih secara stratified sampling dari populasi 222 rumah rehabilitasi, dilengkapi observasi lapangan terhadap kondisi rumah dan lingkungan. Evaluasi menggunakan kerangka model Input-Process-Output-Outcome-Impact (IPOOI). Hasil menunjukkan kelima tahapan memperoleh skor di atas 4 dari skala 5, dengan rata-rata keseluruhan 4,196, yang berarti program berjalan efektif. Tahap impact memperoleh skor tertinggi (x̄=4,260), diikuti input (x̄=4,201), output (x̄=4,198), process (x̄=4,183), dan outcome (x̄=4,138). Observasi lapangan mengonfirmasi seluruh 103 rumah telah memiliki dinding permanen, air bersih, listrik, dan ventilasi memadai, meskipun masih ditemukan satu kebocoran atap dan empat rumah tanpa sanitasi layak. Indikator kesehatan memperoleh skor terendah sehingga memerlukan sinergi dengan Dinas Kesehatan. Penelitian menyimpulkan Program RTLH telah efektif menyediakan hunian layak, namun pengawasan dan cakupan program perlu ditingkatkan.Downloads
References
Abadil, F., Nuswantoro, W., & Kristiana, W. (2024). Analisis peningkatan kualitas rumah tidak layak huni (RTLH) menjadi rumah layak huni (RLH) berdasarkan Sustainable Development Goals (SDGs) (Studi kasus: Kegiatan BSPS 2023 di Kecamatan Sandubaya Kota Mataram). Jurnal Teknik Sipil, 16(3), 148–154. https://doi.org/10.30811/portal.v16i3.5560
Bawole, P., & Sutanto, H. (2025). Meeting sustainable development goals through infrastructure development to stimulate economic growth in kampong settlements. Journal of Lifestyle and SDGs Review, 5(1), Article e04315. https://doi.org/10.47172/2965-730x.sdgsreview.v5.n01.pe04315
BPIW Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (2024). Rencana pengembangan infrastruktur wilayah 2025–2034: Sumatera Utara.
BPIW Kementerian Pekerjaan Umum. (2025). Rencana strategis Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2025–2029. Pusat Pengembangan Infrastruktur Wilayah Nasional. https://sahabat.pu.go.id/
BPS. (2024). Percentage of households with access to adequate housing by province (percent). Badan Pusat Statistik. https://www.bps.go.id/en/statistics-table/2/MTI0MSMy/percentage-of-households-with-access-to-adequate-and-affordable-housing-by-province
Denaldi, R., & Cardoso, A. L. (2021). Slum upgrading beyond incubation: Exploring the dilemmas of nation-wide large scale policy interventions in Brazil's growth acceleration programme (PAC). International Journal of Urban Sustainable Development, 13(3), 530–545. https://doi.org/10.1080/19463138.2021.1958336
Dutta, D. (2024). An analysis of the impact of slum upgrading programs on urban poverty reduction. Library Progress International, 44(3). https://doi.org/10.48165/bapas.2024.44.2.1
Gunadi, B., Kostini, N., & Alexandri, M. B. (2023). Evaluasi kebijakan perbaikan rumah tidak layak huni di Kota Cimahi tahun 2020. Responsive, 5(4), 321. https://doi.org/10.24198/responsive.v5i4.34750
Idris, F., Mukhrijal, M., & Rassanjani, S. (2023). Efektifitas program rumah layak huni dalam upaya penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Aceh Barat Daya. Sosio Konsepsia, 12(2), 37–50. https://doi.org/10.33007/ska.v12i2.3240
Jois, M., Kasim, S. S., & Sarpin. (2024). Implementasi program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dalam meningkatkan kualitas tempat tinggal masyarakat kurang mampu di Desa Waara Kecamatan Lohia Kabupaten Muna. Welvaart: Jurnal Ilmu Kesejahteraan Sosial, 5(1), 55–70. https://doi.org/10.52423/welvaart.v5i1.6
Jones, P. (2017). Formalizing the informal: Understanding the position of informal settlements and slums in sustainable urbanization policies and strategies in Bandung, Indonesia. Sustainability, 9(8), Article 1436. https://doi.org/10.3390/su9081436
Kadji, Y. (2016). Model IPO-approach dalam evaluasi kebijakan publik.
Murtyas, S., Handayani, K. N., Sho, K., & Hagishima, A. (2025). Exploring pro-environmental behaviors and health-oriented mindsets in urban slum upgrading projects: A case study of Surakarta City, Indonesia. Urban Science, 9(4), 1–20. https://doi.org/10.3390/urbansci9040131
Nurdiansyah, A. (2018). Urban slum upgrading policy in Jakarta (Case study: Kampung Deret program implementation). The Indonesian Journal of Planning and Development, 3(1), 19–31. https://doi.org/10.14710/ijpd.3.1.19-31
Peraturan Bupati Labuhanbatu Utara Nomor 21 Tahun 2021 tentang Pedoman Kegiatan Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni di Kabupaten Labuhanbatu Utara. (2021).
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 2 Tahun 2016 tentang Peningkatan Kualitas terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh. (2016).
Ramesh, S. (2022). Cognitive development and childhood learning. In The political economy of human behaviour and economic development: Psychology and economic development (pp. 181–219). Springer.
Rigon, A. (2022). Diversity, justice and slum upgrading: An intersectional approach to urban development. Habitat International, 130, Article 102691. https://doi.org/10.1016/j.habitatint.2022.102691
Simanjuntak, R. A. (2022). Dampak peningkatan kualitas permukiman kumuh perdesaan terhadap pengurangan peluang kejadian bencana: Kasus kebijakan dana desa di Indonesia. Jurnal Kebijakan Ekonomi, 17(2), 92–109. https://doi.org/10.21002/jke.2022.07
Tobing, P. I. L., & Wisana, I. D. G. K. (2024). Kondisi rumah tidak layak huni (RTLH) di Indonesia. Jurnal Kebijakan Ekonomi, 19(1), 40–60. https://doi.org/10.7454/jke.v19i1.1144
Trindade, T. C. G., MacLean, H. L., & Posen, I. D. (2021). Slum infrastructure: Quantitative measures and scenarios for universal access to basic services in 2030. Cities, 110, Article 103050. https://doi.org/10.1016/j.cities.2020.103050
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman. (2011).
Urfanisa, D., Kazama, S., & Takizawa, S. (2022). Evaluation of a slum upgrading program for improvement of water supply in Bandung City, Indonesia. Water, 14(19), Article 3025. https://doi.org/10.3390/w14193025
Windriyana, S. A., & Widowati, N. (2025). Implementasi program rumah tidak layak huni (RTLH) di Desa Warugunung Kabupaten Rembang. NOVA Idea, 2(1). https://doi.org/10.14710/nova_idea.49805
Wiratama, B. F., Kurniawan, R., Mulyanto, Isnaeni, M. A., Sumargo, B., & Gio, P. U. (2023). Measuring the physical infrastructure development as poverty reduction program in Kalimantan, Indonesia. Cities, 141, Article 104515. https://doi.org/10.1016/j.cities.2023.104515
Yu, J., Shannon, H., Baumann, A., Schwartz, L., & Bhatt, M. (2016). Slum upgrading programs and disaster resilience: A case study of an Indian 'Smart City.' Procedia Environmental Sciences, 36, 154–161. https://doi.org/10.1016/j.proenv.2016.09.026
Zubaidah, S., Rusli, B., Saefullah, A. D., & Widianingsih, I. (2023). An overview of slum upgrading programs in developing countries: Case study in Indonesia. Cogent Arts & Humanities, 10(2), Article 2264021. https://doi.org/10.1080/23311983.2023.2264021
Copyright (c) 2026 Abdul Fatah, Anthoni Veery Mardianta, Gina Cynthia R. Hasibuan
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
